本
期
导
言
浪漫的热气球旅行正成为很多年轻游客的选择，国内的载客热气球项目也在加速发展，在广西阳朔、云南腾冲、广东英德、浙江千岛湖等地，游客可以选择有系绳固定的“系留飞”或无绳固定的“自由飞”。但去年0月以来，国内已经发生了两起与载客热气球有关的人员坠亡事故。专业人士指出，事故暴露出载客热气球在监管上存在缺失，给热气球旅行敲响了警钟。尽快给热气球拴上监管的缰绳从新闻报道内容来看，载客热气球除了运行规范问题，更突出的还是“黑飞”乱象。从器材、俱乐部到飞行员等都存在没有资质的问题，而多个部门对这个领域的监管仍是一个空白。如此，这意味着其作为旅游参与的项目，缺少必要的安全保证，对整个行业的发展也尤其不利。目前，中国民航规章体系CCAR-9部《一般运行和飞行规则》的适用范围并不包含系留热气球。国家体育总局颁布的《热气球运动管理办法》虽然对热气球飞行员标准、热气球适航证、热气球俱乐部运营标准等有详细规定，但只适用于热气球训练、竞赛、表演、休闲、宣传和探险等六项活动，载客旅游显然不属于此范畴。尽管热气球载客的飞行安全与作为体育运动项目的飞行安全，在要求上没本质的区别，但载客作为经营性质，其成本控制与逐利的诉求就要突出许多，从一些热气球运营发生事故来看，其违规操作，基本都是因为人员缺少必要的资质，包括运营者和工作人员，都没有经过正规的培训，为了减省成本而牺牲了安全性。此外，热气球运营缺乏准入门槛，一涌而上，导致行业低价竞争，也会让行业失去安全运营的环境，留下安全隐患。对此，相关部门应高度重视，堵塞监管漏洞，完善监管举措，给热气球的运营拴上监管的缰绳。首先，要针对热气球载客经营的特点，专门制定管理办法，将其与体育运动区别开来，并明确具体的监管机构，消除监管的真空；其次，建立严格的经营资质准入制度，对企业、器材、从业人员资质，作出严格的规定，实行经营审查备案制度，未经批准的不得从事经营；第三，支持行业协会建立完善热气球从业人员资质培训、资质认定以及从业管理机制。此外，相关监管部门应依据管理办法，加强对热气球经营的安全查检与执法，及时查处无资质经营行为，及时查纠运营中的违规行为，最大限度防止安全事故的发生。同时，引导行业增强守法自觉，强化安全保障责任，尤其是景区要为游客和工作人员的安全负责，运营的安全保护要到位，设备的后期维护保养也要及时跟上。（via北京青年报）热气球旅游亟须补齐监管和规范短板事实上，热气球从体育项目成为旅游项目以来，安全事故就从未间断。早在年，新西兰惠灵顿附近，一个载满乘客的观光热气球升空后意外碰到高压电线，导致失火坠落，人全部遇难。同年，搭载32人的热气球，在斯洛文尼亚首都附近遭遇风暴起火坠毁，致4人丧生。而在国内，除了近期两起事故外，此前桂林、西安等地也发生过，导致不同程度的伤亡。这些惨痛教训告诉我们，热气球旅游并没有想象中那么美。热气球旅游项目，确实能为景区聚集人气，带来巨大的经济效益，以至于各地形成了盲目上马的趋势，有的甚至成为了“网红”打卡地。但不容忽视的是，不少景区对这一“网红”项目缺少安全评估，缺乏配套设施，也没有完善的安全措施。比如为了节约成本，一些景区购买缺乏资质的热气球、聘用无资质的飞行员，为事故埋下了隐患。尽管中国民航规章体系CCAR-9部《一般运行和飞行规则》规范了民用航空器的运行，但适用范围不含系留热气球；体育总局颁布了《热气球运动管理办法》，但只适用于热气球训练、竞赛等活动，载客旅游不属于此范畴；民航局发布的《热气球运行指南》对乘客安全须知进行了强调，但未对地面保障人员的技术要求等提出明确规范。可以说，热气球旅游项目在监管和规范上基本处于空白，这无疑给了事故可乘之机。此外，这一项目运营的具体管理，也存在权责不清的问题。直到现在，人们不知道安监、旅游、体育、民航等几个相关部门，到底该谁来主管这件事。有的环节是民航局，有的环节是体育部门，还有的属安监管辖，多头管理易造成“都管都不管”的状况。热气球被称为“安全的航空器”，这是以严格监管和规范操作为前提的。以事故为鉴，相关部门应尽快为热气球旅游项目补齐监管和规范短板。一方面，针对热气球旅游项目出台相关法律法规或规章制度，包括对项目运营的管理、“系留飞”以及地勤人员的管理、培训等方面提出明确要求和规范。另一方面，严把项目准入关，指导运营方制定完善的运行管理制度，并加强检查督导，及时发现和查处问题，适时组织排查整治。对于景区管理者来说，要充分考虑与热气球项目的适配度，而不是盲目上马，急于用所谓的“网红”项目来招揽游客。创收千万条，安全第一条。只有真正把安全做实做细，游客才敢放心坐上去；安全没有保障，再火爆的“网红”项目也会凉凉。（via东方网）曾经，热气球是离日常生活很远的梦幻符号，但在当下正成为“网红”旅游项目。然而，载客热气球潜在安全隐患令人担忧，一旦在空中发生事故将很难救援，乘客非死即伤。国内已经发生的两起事故，就已经给热气球旅行项目敲响了安全警钟。因此，有必要尽快出台相关规章制度或法律法规，制定完善的经营、管理规范和标准，包括加强对地勤人员等在内的工作人员培训等等方面，严格规范和约束热气球载客旅游项目。同时，监管部门加大监督和执法力度，严禁质量和安全不达标的热气球载客运营，坚决取缔一些“黑飞”热气球旅游项目，防患于未然，让热气球旅游项目在法律的规范和约束下，为广大游客的空中浪漫之旅，拴上一根牢固的“安全绳”。文字：小V声音：小V排版：小X思维导图：小丸子往期精选年轻人又“壕”又“抠”的消费观对商业短信退订费就该“一毛不拔”APP广告不能“我的地盘我做主”预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇